Inne

Uwagi Zarządu Głównego SITLiD do nowelizacji ustawy o lasach

Przy prowadzonych pracach nad nowelizacją ustawy konieczne jest podporządkowanie proponowanych zmian celom i zadaniom sformułowanym w obowiązującej polityce leśnej państwa.

1. Ustawowa regulacja powoływania, awansowania i odwoływania na stanowiskach kierowniczych w Lasach Państwowych
Prawne uregulowanie stworzy jednolite i jednoznaczne kryteria powoływania, awansowania stanowiskowego i odwoływania pracowników zaliczonych do kadry kierowniczej Lasów Państwowych, dając równą szanse wybijającym się pracownikom a jednocześnie nastąpi stabilizacja wśród kadry kierowniczej, poważnie zachwiana od ponad 15 lat.
Szczegółowe rozwiązania wraz z uzasadnieniem zostały przekazane odrębnie do Ministerstwa i Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych (patrz. Nr 100 Postępów Techniki w Leśnictwie).

2. Odmiennego od obecnego wymaga uregulowanie nadzoru i podporządkowania lasów nie stanowiących własności Skarbu Państwa
Proponujemy wprowadzenie uregulowania ustawowego odnośnie jednolitego nadzoru przez Lasy Państwowe nad lasami prywatnych właścicieli.
Dotychczasowe uregulowania spowodowały pogorszenie realizacji prawidłowej gospodarki w tej kategorii lasów przy jednoczesnym braku posiadanego poradnictwa fachowego, które powinno wchodzić w zakres nadzoru.
Dla zapewnienia lepszego i jednolitego realizowania zadań wynikających z obowiązków ustawowych i polityki leśnej państwa należałoby rozważyć podporządkowanie gospodarki leśnej w lasach nie stanowiących własności Skarbu Państwa ministrowi środowiska.

3. Wprowadzenie w ustawie zmian dotyczących usytuowania Biura Urządzania Lasu i Geodezji Leśnej oraz zadań i kompetencji Biura
Proponujemy przemianowanie w organ prognostyczno-planistyczny i kontrolny ministerstwa środowiska odnośnie Lasów Państwowych jak i wszystkich innych lasów bez względu w czyim władaniu pozostają.
Wiąże się to z bezpośrednim podporządkowaniem Biura ministrowi środowiska i powierzenie mu szeregu nowych kompetencji i związanych z tym zadań.
Jest to rozwiązanie wynikające z obowiązującej polityki leśnej państwa.
Wiąże się z tym nowa kompetencja dotycząca kontroli nad wszystkimi lasami w Polsce i prowadzoną w nich gospodarką.

4.Ustawowe rozwiązania dotyczące usytuowania kontroli leśnej dotyczącej wszystkich lasów w BULiGL
Proponuje się aby w przekształconym BULiGL (konieczna zmiana nazwy) usytuować organ kontrolny zajmujący się kontrolą realizacji celów i zadań polityki leśnej państwa oraz zadań ustawowych (m.in. poprzez kompleksowe kontrole realizacji zadań wynikających z operatów urządzeniowych dla nadleśnictw).
Wydaje się konieczne, aby zadania obecnej Inspekcji Leśnej (poza kontrolami doraźnymi i rozpatrywaniem skarg) sprawował niezależny, działający poza Lasami Państwowymi, organ państwowy.
    
5. Podstawowe umocowanie zasad postępowania gospodarczego w zakresie hodowli lasu, ochrony lasu, urządzania lasu i ochrony p.pożarowej oraz nowych zasad użytkowania lasu
Obowiązujące w Lasach Państwowych zasady i instrukcje dotyczące realizacji zadań polityki leśnej, a także zadań gospodarczych należy podnieść do rangi regulacji ustawowej przyznając delegacje ministrowi do ich wydawania.
Proponuje się, aby były to zasady a nie bardzo szczegółowe instrukcje, zbyt często hamujące wiele inicjatyw i nowatorskich rozwiązań.
Jednocześnie powinny być to zasady obowiązujące powszechnie dla wszystkich kategorii lasów.
Należy także wprowadzić, ze względu na brak, zasady użytkowania lasu. W obliczu prowadzonej wielofunkcyjnej, zrównoważonej gospodarki leśnej powinny one odegrać bardzo istotną rolę w leśnictwie.

6. Ustawowe uregulowania spraw związanych z obrotem surowcem drzewnym
Decydująca na rynku drzewnym rola surowca z Lasów Państwowych oraz jej oddziaływania na prowadzoną gospodarkę leśną i ochronę środowiska wymaga ustawowego unormowania ze względu na wynikające z niej konsekwencje zarówno dla leśnictwa jak i przemysłu drzewnego.

7. Ustawowe uregulowanie spraw związanych z rynkiem usług drzewnych
Zachodzi konieczność stworzenia możliwości rozwojowych dla zakładów usług leśnych ze względu na prowadzenie racjonalnej gospodarki leśnej a jednocześnie jako czynnik stymulujący rozwój regionalny.
Rozwiązania ustawowe w tym zakresie powinny dotyczyć zarówno związków kapitałowych, oceny środowiskowej świadczonych usług, zawierania kontraktu itp.